正直勇武的德力格尔(王心刚 饰)退伍后回到故乡内蒙古的银河村。在上级领导的引荐下,他认识了巴书记,并被委派担任银河村的村长。此时,该村的中心工作是“敖特尔”(放牧),自解放后,牧民的生活得到显著改善,牲畜数量不断增加,但随之而来的却是牧场资源的短缺。河东与河西的牧民因牧场使用权频繁发生矛盾。德力格尔上任后,认真听取村民的意见,针对这一问题提出了将现有银河改道至古道的方案,以解决水源不足的问题。经过努力,他的建议最终获得批准,并得以实施。然而,这一过程中充满了重重困难:既要克服自然环境的恶劣条件,又要团结村里怀有不同想法和目的的同志们,共同推进这一重要工作。德力格尔在克服种种挑战的同时,展现了作为一名基层干部的责任与担当,最终带领村民找到了解决问题的办法。