1949年初,中国共产党在辽沈、淮海、平津三大战役中取得全面胜利,国民党在东北和华北地区的控制彻底崩溃。1月21日,蒋介石宣布下野,由李宗仁代理总统职务。为了寻求和平解决国内冲突,李宗仁设法与中共展开谈判。国共双方分别组建了谈判代表团:国民党方面以张治中为团长,成员包括邵力子、黄绍竑等;共产党方面则由周恩来担任团长,成员有林伯渠、叶剑英等人。 4月1日,国民政府和谈代表团抵达北平南苑机场,随后入住六国饭店。当天下午,周恩来与张治中进行了首次会谈。经过十多天的艰难谈判,双方草拟了《国内和平协定(最后修正案)》,并计划于4月20日正式签署。然而,南京当局在19日通过广播发表声明,表示无法完全接受和约内容,尤其是对解放军渡江的要求持反对态度,导致国共和谈最终破裂。 面对这一局面,毛泽东、朱德随即发布了《向全国进军的命令》,解放军迅速展开渡江战役,成功占领南京、上海等重要城市,并继续向华南、西南及西北地区推进,最终确立了新中国成立后的全新局势。