1938年,纳粹德国吞并奥地利后,开始对犹太人实施迫害。1939年2月,与奥地利接壤的瑞士封锁了边境,阻止无签证的犹太难民入境。然而,仍有数百名难民冒险偷渡,瑞士移民局随后派出年轻有为、信仰虔诚的警局巡官罗伯特·弗雷前往圣加仑州调查此事。在调查过程中,弗雷发现移民局公务人员保罗·格吕宁根涉嫌滥用职权,默许甚至亲自协助大量无签证和持伪造证件的犹太人非法入境。格吕宁根的动机并非出于政治或经济目的,而是源于纯粹的人性驱使。他的行为感动了许多人,但也引发了更大的道德困境。随着调查的深入,弗雷逐渐意识到,格吕宁根的所作所为虽然违法,却是为了拯救生命。在法律与人性的冲突中,弗雷陷入了两难的境地:他必须向上级如实报告,还是应该为格吕宁根的善举隐瞒真相?