震惊全国的强奸幼女案发生后,在嫌疑人被击毙的情况下,警察厅面临巨大压力。为平息事态,青瓦台指示警察厅长任命毫无背景的崔哲基警长(黄正民饰)负责此案,并承诺若能顺利解决,将给予其升迁机会。崔哲基找到线人张锡邱(刘海镇饰),此前曾因帮助后者竞标贿赂案并使其实现对海东大厦的所有权,从而获得了对方的协助。 张锡邱在金会长的挑衅下,指使手下暗杀了金会长,并拍下了检察官柱阳(柳承范饰)与金会长会面的照片。柱阳收到照片后如惊弓之鸟,开始密切留意案件进展,却意外发现崔哲基与张锡邱之间的不当交易。为自保,柱阳向崔哲基提议进行另一场交易。 随着调查深入,一场由检察官、警察和线人共同编织的复杂关系逐渐浮出水面,各方在权力与利益的漩涡中展开角力。本片凭借其扣人心弦的情节和深刻的社会批判,斩获第32届韩国电影青龙奖最佳影片、最佳导演及最佳编剧三项大奖。